打造黃石模式 構建全域調解網絡

來源:[黃石日報] 日期:[2021-09-24 10:06]

  調解是化解矛盾糾紛的有效捷徑。近年來,黃石着力構建全域覆蓋的人民調解工作組織網絡,健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制,打造新時代“楓橋經驗”的“黃石模式”,全面助力市域社會治理現代化。

  各級調解組織化解社會矛盾

  7月28日,位於西塞山區河口鎮夏浴湖邊的黃石市鑫材模具鋼有限公司鋼結構廠房轟然倒塌,至此,夏浴湖周邊34家企業違建廠房被夷為平地。

  “這其中有些企業是我們村村民開辦的。”為了説服開辦企業的村民主動配合拆除老舊廠房,西塞山工業園區風波港村人民調解委員會民調治保主任葉建春可沒少下功夫。

  夏浴湖是湖北省重點保護湖泊。2016年,為落實長江大保護精神和淘汰模具鋼生產落後產能,該區全部關停夏浴湖周邊散、亂、污企業,可是這些違建廠房卻留了下來。

  今年6月30日,市委、市政府要求該區儘快完成清淤工程和違建拆除工作,合理規劃利用已騰退的岸線,改善周邊生態環境。“然而,一些企業主並不願意拆除廠房。”於是,上門做思想工作的事,就由葉建春所在的村調委會承擔起來。

  鄰里糾紛、家庭糾紛、經濟糾紛……不管什麼類型的矛盾糾紛,風波港村調委會作為城市最基層的調解組織,為村民們提供了一個矛盾糾紛化解的大平台。村調委會由基層黨組織牽頭,把各相關部門的調解力量彙集到調解平台上,做到“一事一策”,精準調解。

  這次,為説服企業主配合拆除廠房,葉建春叫上了負責該村羣眾工作的西塞山區司法局河口鎮司法所所長李燦。葉建春給當事人講述情理,而李燦利用專業知識分析法理,加速推進矛盾糾紛的化解。

  夏浴湖周邊企業違建廠房拆除後,可騰退近200畝土地,將進行植樹綠化和景觀建設,建成夏浴湖濕地公園,進一步提升夏浴湖周邊生態環境。

  如今,黃石以市縣鄉村四級公共法律服務中心(站點)為平台,基本實現調解網絡全覆蓋,各級各類調解組織和調解員全方位參與社會矛盾糾紛排查化解。目前,全市共有調解組織1127個,其中鄉鎮(街道)調委會49個,村(社區)調委會972個,企事業調委會81個。

  專業調委會避免“對簿公堂”

  5月19日,下陸區物業糾紛調解委員會在下陸區團城山龍灣一品小區掛牌成立。

  “物業糾紛不容易調解,弄不好就會直接對簿公堂。”在物業行業工作多年,黃石市騰龍物業有限公司經理張保國知道處理物業糾紛的複雜性。據市物業辦數據顯示,2020年市民通過12345公共服務熱線投訴的物業糾紛達1200餘件。而在當年,下陸區法院受理的物業糾紛案件達700件。

  “物業糾紛案件一般涉及當事人眾多、糾紛產生時間較長,若處置不當,易形成社會不穩定因素。”下陸區司法局局長陳君在開展物業糾紛化解工作中就認識到了問題的嚴重性。下陸區司法局與區法院經過研究,決定成立物業糾紛調解委員會。

  “物業糾紛可通過該委員會進行調解,充分發揮鄉賢地熟、人熟、事熟的優勢,以羣眾的方法解決羣眾糾紛。”下陸區人民法院訴前調解中心法官黃晶晶解釋,物業糾紛調解委員會還會發揮物業行業專業人士、人民調解員的作用,促使物業糾紛消除於萌芽狀態。而在張保國看來,今後這類對簿公堂的矛盾糾紛也會進一步減少。

  當前,黃石在物業、勞動爭議、徵地拆遷等矛盾糾紛多發領域建成25個行業性專業性調委會,初步實現行業內糾紛行業內解決、專業性爭議專業化調解。

  調解工作室解決家門口糾紛

  2018年,黃石港區江北管理區人民調解員董劍辦公室來了一名中年男子,要求相關責任單位對13年前自家房屋拆遷進行經濟補償。

  “這件事過去太久,而且對面積補償存在較大爭議。”身邊人知道這件事後,都勸董劍不要碰這樣棘手的調解案件。然而,董劍還是把這件案子攬在了自己身上。“作為人民調解員,我們爭取把矛盾糾紛化解在基層。”董劍跑到檔案管理部門,調出了當年房屋在拆遷前測量的數據,同時根據當地實際情況,重新制定了房屋面積補償標準,並得到矛盾糾紛雙方確認。

  補償款發下來後,一起棘手的矛盾糾紛得以化解。“董劍天不怕地不怕,再難的糾紛他都敢接。”一時間,“董大膽”的名號叫開了。

  這份膽量背後,藏着的是一顆公心。“居民來做調解,必須一碗水端平!”幹了5年的基層調解工作,董劍早已意識到,如果處理矛盾糾紛不能做到公平公正,那麼處理結果不但不能服眾,還會傷害法治公信力。

  每年,董劍的調解工作室化解上百起各類矛盾糾紛,而這樣的調解工作室在黃石已建成50個。這些個人調解工作室設置在居民家門口,憑藉良好的口碑逐漸打造出調解品牌,為多元化解矛盾糾紛開闢了新路徑。(記者 胡波

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